东西湖蔡甸江夏黄陂新洲纳入主城区 城市圈8城变新城 可实现同城化

2021年4月底5月初，武汉市率团密集考察武汉城市圈各成员城市，共商武汉城市圈9城1市同城化发展大计。实际上，在武汉市内部，仍有主城区和新城区之分。主城区与新城区在医疗、教育、社保、购房等领域的政策有很大的不同。堂堂一座大武汉，实际上分成了主城、蔡甸、纸坊、前川和邾城等5座城市的关系。新城区，历史上是县改区，麻雀虽小，五脏俱全，拥有独立财政和武汉市几乎所有行政组织架构。要将8+1武汉城市圈整合城一个城市，不妨先把武汉市整合城一座城市。

具体来说武汉市管辖区范围的管理结构包括三个层次，一是省政府派出、委托武汉市管理的机构：包括东湖新技术开发区和武汉新港，其中武汉新港在武汉主要为沿江的部分区域，实际管辖范围已经超出了武汉范围；二是市政府派出机构，包括武汉经济技术开发区管委会（汉南区）、东湖生态旅游风景区管委会和武汉临空港经济技术开发区管委会（东西湖区）；三是各区政府，包括江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区、蔡甸区、江夏区、黄陂区和新洲区。

一般意义上说，武汉包含7个主城区和4个新城区，外加3个国家级开发区。其中东湖新技术开发区为功能区，经开（汉南）区、武汉临空港经开（东西湖）区为行政区与功能区一体地区。

什么是主城区待遇，新城区待遇？主城区，修地铁、修马路、修大桥等公共设施，都是市级财政出钱，而远城区，修地铁就需要自行承担管辖范围内的工程投资。教育方面，主城区各个区域可以互相流动，统一招录，而新城区只能在区域内招录。社保方面，主城区新城区的缴费比例也不同，最低工作标准也不同。

目前，7个主城区+东湖新技术开发区+经开区（不含汉南）享受主城区待遇，武汉临空港经开（东西湖区）仅常青花园在教育领域享受主城区待遇。东西湖区、蔡甸区、江夏区、黄陂区和新洲区都各自为政，也就是新城区待遇。

近日，武汉教育局称：正在酝酿打通中心城区与新城区的界限，实施城乡一体化管理模式，采取全市融通方式招生，预计十四五期间我们将率先推出东西湖区与全市中心城区打通中考招生试点，最大限度满足东西湖区居民的多样化普高教育要求。

一方面，这是参照武汉经开和东湖新技术开发区，给予东西湖区国家级临空港经开应有的待遇。另一方面，也透露了，未来在教育方面，4个新城区将与主城区融通。

参照教育领域。武汉应该逐步取消主城区与新城区之间的壁垒。将四个新城区内化为主城区一样，收回独立财政，统一规划招商，统一医疗教育社保等政策。当然这需要经济实力，但要整合武汉城市圈，必须先将4个新城区整合到武汉主城。届时，将8座城市变成新城区，真正实现8座城市就是一个城市的目标愿景。